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亚博下注体育app国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要——第十一篇 建设生态文明 实施绿色发展战略

来源:县发展和改革委员会 访问量: 发布日期:2020-08-04 16:59:15

第十一篇  建设生态文明 实施绿色发展战略

坚持把生态文明建设放在更加突出位置,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,实现经济发展与环境保护的双赢。积极推进生态文明先行示范区建设,大力开展生态县创建工作,构筑生态屏障,推进生态产业化和产业生态化,建设生态社会。持续维护环境质量,提升绿色发展魅力。

第一章  构筑生态屏障

围绕构造我省南方地区重要生态屏障的战略定位,紧扣森林城乡、绿色通道和创建省级森林城市目标,以林业生态和水生态建设为主,形成各具功能的生态安全格局。

第一节  实行生态红线保护

根据不同区域的主导生态功能,划定6个类型生态保护红线,即:生物多样性保护红线、重要湿地保护红线、自然与人文景观保护红线、饮用水水源地保护红线、水源涵养保护红线和水土保持保护红线。生态保护红线总面积为1084.7平方公里,占国土面积比例为40.1%。其中:一级管控区面积为5.8平方公里,占国土面积比例为0.2%。二级管控区总面积为1078.9平方公里,占国土面积比例为39.9%。在划定的生态保护红线内实行最严格的保护,实行分级分类管理,一级管控区严禁一切形式的开发建设活动,二级管控区严禁影响其主导生态功能的开发建设活动。

第二节  建设林业生态屏障

——林业生态屏障总体任务

大力实施造林工程,继续实施封山育林,森林覆盖率达到80%。建设退耕还林、低质低效林改造、中幼林抚育和封山育林、长防林、珠防林等重点工程。以村庄、道路和河道为载体,加快风景林建设,力争在25户以上的自然村庄规划建成一片乡村风景林。推进城区绿化一环四带,四片多点总体格局的形成。大力改善林分结构、提高森林质量,注重生物多样性保护,建立珍稀树种培育基地,加强野生动植物资源的保护管理,利用发展生态旅游、增强森林碳汇功能推进林业产业化进程。把会昌山省级森林公园逐步建成集科研生产、科普教育、生态旅游、运动休闲于一体,突出动植物特色的综合性植物园。突出天然林保护,强化林地保护,加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、自然遗产等的保护和利用。加大森林防火、林业有害生物防治、林业基层站基础设施和能力建设。发展林业生态经济,充分利用国家质检总局监督司、国家林业局科技司支持浙江省安吉县与亚博下注体育app建立紧密合作关系备忘录的重大利好条件,以质量提升促竹木产业发展,促进林业生态经济快速成长。

——林业生态屏障总体布局

东南部生态保护功能区:由石壁坑水库流域范围的文武坝镇、富城乡以及东角山片的永隆乡、洞头乡和汉仙岩旅游景区东江源辐射范围的筠门岭镇、清溪乡等乡(镇)构成,以涵养水源、保持水土和保护生物多样性为重点,大力建设水源涵养林。重点建设湘江源省级自然保护区、汉仙岩旅游景区,保持自然生态系统的稳定与安全,维护生态平衡和保护生物多样性,持续提升森林生态环境。中西部林业产业发展功能区:由麻州镇、珠兰乡、晓龙乡、中村乡、站塘乡、周田镇、高排乡、右水乡等乡(镇)组成,以发展速生丰产林为主要方向,提高集约化经营水平,重点发展杉木、湿地松等速生丰产用材林、毛竹丰产林,延长产业链,提高林地生产力,提高综合经营效益。北部水土保持功能区:由西江镇、庄口镇、小密乡、庄埠乡、白鹅乡等乡(镇)组成,以涵养水源、保持水土和保护生物多样性为重点,大力建设水源涵养林,保持区域自然生态系统的稳定与安全,维护生态平衡和生物多样性,保护森林生态环境。

第三节  建设水生态屏障

以实施水生态文明建设为抓手,以保护饮用水源为重点,实行严格的水管理制度,开展水安全保障、水环境整治、水生态保护、水生态修复。建设水文水资源管理监测项目,建立健全水资源监测体系,完善区域分界断面和各支流控制断面水功能区水质监测系统,建立取用水户计量监测系统,实现饮用水水源地在线监测全覆盖,建立入河排污口水质监测和排污总量监测系统,确保主要河流交界断面水质优于类标准。划定41个饮用水源保护区,突出加强县城水源地保护,对保护区污染源、排污口进行整治,强化水功能区监督管理和污染物入河总量控制,加强突发水污染事件应急管理能力。实施一级、二级、准保护区内污染防治工程,水源地保护区生态修复工程,水源地保护区水土保持工程,水源地环境预警与应急能力建设等工程。实施农村饮用水源地保护项目,加强农村饮用水源地的保护,进行水资源污染防治,城乡集中饮用水源地水质达标率达到100%。加强水土保持预防监督,实施好国家水土保持重点建设工程,采取工程治理和生物措施相结合的方式增强水土保持能力,修复各类崩岗区、矿区,开展清洁型小流域治理,防治面源污染。加大湿地建设和保护力度,以湘江、贡江为载体,争取国家、省支持建设和保护湘江国家级、贡江省级湿地公园,争取将湘江源自然保护区上升为省级保护区,大力争取东江源、贡江源生态保护和补偿资金。

专栏17                  生态屏障建设重点工程

亚博下注体育app赣江源头县(贡江源)重点生态功能区建设工程:重点建设生态林建设工程、水土保持生态修复工程、生态旅游工程、生态移民工程、生态环境预防监测与信息管理体系建设工程及河道整治、城区三江六岸防洪堤、景观带建设。

东江源生态保护与补偿项目:将亚博下注体育app列入东江源生态补偿,争取生态补偿资金。

低质低效林改造试点县项目:低质低效林改造,改善林相结构。

国家木材战略储备生产基地建设项目:新建国家木材战略储备生产基地20万亩,其中杉木10万亩,湿地松10万亩。

国家级湘江湿地公园项目:建设江西会昌湘江国家级湿地公园。

天然林保护工程:对全县23.35万亩天然阔叶商品林进行封山育林。

省级森林公园生态环境保护工程:按照省级森林公园的生态环保要求,建设生态环保设施和设备,保护园内动植物、文物和岚山湖。

湘江源省级自然保护区工程:将我县湘江源县级自然保护区升级为省级自然保护区。

中幼林抚育工程:规划至2020年完成中幼林抚育面积70万亩。

国有林场基础设施工程:实施危旧房改造35000平方米;林区公路65公里;林区道路80公里;电网改造23公里;饮水工程29公里等工程。

国家水土保持重点建设工程:综合治理水土流失面积276平方公里。

第二章  打造生态产业

按照绿色发展、循环发展、低碳发展的理念,把生态优势转化为发展优势,加快产业转型升级,促进节能减排、发展生态农业和服务业,促进循环经济发展,加强污染防治,努力构建绿色生态产业发展体系,增强持续发展能力。

第一节  构造生态产业模式

发挥农业生态系统的整体功能,调整和优化农业结构,综合发展农、林、牧、副、渔各业和农村一、二、三产业,提高农业生态系统的综合生产能力。推行农药化肥减量化施用,推广病虫害绿色控防,强化农业面源污染防治,保护土壤和地下水环境。发展提升猪、沼、果生态产业链,大力争取实施大中型沼气工程,发挥沼气发电、集中供气和沼液施肥的生态效益。大力推广农业绿色食品标准化生产,创优创特会昌米粉、酸枣糕、会昌豆干等绿色食品,逐步扩大规模,加大宣传,产生会昌绿色食品品牌效应。

以生态旅游业作为生态服务业的重点行业,以汉仙岩旅游景区生态品质提升为重点,打造会昌生态旅游品牌,在全省范围内形成生态旅游的比较优势,逐步扩大在全国范围内的吸引力和影响力,带动旅游消费相关服务业的发展。以现代商贸物流业的提升为主要突破口,打造闽粤赣地区有影响的绿色食品、绿色农产品集散中心,促进广泛的经贸交流合作,形成会昌生态服务业整体品牌效应。

第二节  促进节能减排

遏制高耗能、高污染、高排放企业,淘汰落后产能,加快企业清洁生产,调整能源消费结构,促进传统产业优化升级。全面落实结构减排、工程减排、管理减排措施,严格控制总量指标,全面完成节能减排目标任务。在工业两基地一小区实施优化用能系列措施,实现能源使用高效配置。抓好再生资源的回收利用和余热余压发电,严格落实节能减排目标责任制,确保实现规模以上企业万元工业产值能耗每年下降5%以上的节能目标。大力倡导生活领域节水、节电等积极的生活方式,鼓励和引导政府机关、群众团体、广大民众的节能工作和节能生活方式,形成全社会的节能减排意识和行为习惯。

第三节  发展循环经济

紧紧抓住被列为全市循环经济试点县这一有利时机,以技术创新和制度创新为动力,大力发展循环经济,积极推进结构调整,加快技术进步,加强监督管理,完善政策措施,促进经济发展方式的根本性转变,减少资源消耗、降低废物排放和提高资源利用水平。在九二工业基地、台商创业基地开展循环经济试点,重点发展高效产业和新技术产业,开发推广应用高效、节能、降耗和环保的新技术、新工艺、新装备。

第四节  强化污染防治

深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,强化水十条、大气十条、土十条措施,深入推进净空、净水、净土工程。全面落实环保约谈制度,落实主体责任,深入开展全县重点企业特别是涉重企业污染治理,加大违法排污企业整治,对偷排、直排、漏排和超总量排污的实行零容忍实施多种大气污染物综合控制,全面实施重点企业清洁生产强制审核措施,切实抓好主要污染物防控。加强土壤环境保护,加强城市和工矿企业污染场地环境监管,推进重点地区污染场地和土壤修复。加大产业结构调整,加快淘汰落后产能,着力削减化学需氧量和氨氮排放量,着力加大水污染防治和减排力度,加大二氧化硫、氮氧化物和粉烟尘减排力度。全面落实规模化畜禽养殖污染防治措施,推进地下水污染防控,保护饮用水水源地安全。

专栏18                  生态产业发展重点工程

国家重点生态功能区项目:申请列入国家级重点生态功能区划,争取国家级重点生态区域补偿资金和政策。

废弃稀土矿山地质环境治理工程:通过地质灾害治理、地形整治、蓄排水、土壤污染治理、林草种植、联络线等生态修复工程,达到区域生态功能要求。

易灾地区生态环境综合治理工程:综合治理面积266平方公里。

农村环境连片整治工程:开展农村环境综合治理,着力解决农村污染突出问题。

重金属污染防治重点县项目:建设重金属污染防治设施及废弃涉重矿山,解决重金属污染问题。

大气污染防治工程:全面落实国家大气污染防治计划,区域内二氧化硫、氮氧化物排放达到国家、省、市标准。

大中型沼气工程:新建41000m?以上大中型沼气工程。

湘江水污染综合治理工程:开展湘江水污染综合治理,解决湘江突出污染问题,达到湘江水清、水美、水净生态要求。

土壤污染环境风险管控和土壤污染防治示范工程:全境实施农用土壤优先保护、受污染土壤风险管控和重点区域污染土壤治理修复示范等重点工程。

氟盐化工基地污水处理厂工程:新建污水处理厂1座,解决基地内工业企业废水污染问题。

工业固体废物整治工程:建设锡矿、钨矿、稀土矿及其它矿山尾矿污染治理及资源综合利用工程,企业废弃化学品、粉煤灰、炉渣等固体废弃物回收和循环利用工程。

畜禽养殖粪污综合利用工程:实施规模化养殖场畜禽养殖粪污综合利用工程,改善农村人居环境,强化畜禽养殖减排工作。

汉仙湖环境污染综合治理工程:把亚博下注体育app汉仙岩风景名胜区内的汉仙湖列入省、市湖泊生态环境保护试点,建立生物多样性保护监测及水生态保护网络。

重点区域盐碱化污染土壤治理和地陷修复工程:在周田镇重点区域开展盐碱化污染土壤治理和地陷修复工程,解决重点区域土壤盐碱化污染和地陷的问题。

崩岗侵蚀综合治理工程:治理中型以上崩岗870处,综合治理面积921公顷。

台商创业基地污水处理厂工程:新建污水处理厂1座,解决园区内工业企业废水及生活污水污染问题。

岩背锡矿环境治理工程:治理生态环境遭破坏土地面积0.96平方公里,复垦土地面积0.335平方公里。

 

第三章  建设生态社会

坚持循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,按照生态县创建要求,深入推进生态县、生态乡镇、生态村创建工作,到202090%的村达到省级生态村标准,80%的乡镇达到国家生态乡镇标准。以建设生态宜居城市、和谐秀美乡村、文明生态文化为重点,建设生态社会。

第一节  打造魅力新城

按照城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业保障和社会管理六个一体化的总体要求,采取统一规划、逐步实施的发展思路,不断完善和提升城市功能,加强城市环境保护与综合治理,切实改善人居环境,加强城市建筑风格的人性化设计与人文化改造,不断提升城市内涵和文化品位,彰显城市魅力。把亚博下注体育app建设成为特色产业集聚、生态文明示范、绿色和谐宜居的赣、闽、粤边际宜居宜业、文明幸福的精致魅力新城。

科学优化城市布局,有效整合空间资源,着力完善城市基础设施,提高公共配套服务能力,统筹推进新区开发与旧城改造。在高水平推进月亮湾新区建设的同时,全面推进西街、北街棚户区改造,适时开展黄坊片区和南外街改造,盘活旧城存量资源,焕发旧城活力。重点建设月亮湾新区、城南、城北城市综合体和三江六岸等基础设施。加强城市供水、供电、供气、通信、防洪排涝、减灾、污染垃圾处理等设施建设和运行管理,谋划海绵城市城市绿肺等建设项目模式解决城市内涝、城市净化问题。加快建设和完善中心城区截污干管、排水管网、第二污水处理厂、公厕与垃圾中转站、建筑垃圾填埋场和垃圾处理场,提速配套市政公用设施。实施公共交通优先发展战略,建成一批公交换乘枢纽站场和公共停车场。规范出租车市场,改善城市道路交通出行环境。完善图书馆、文化馆、文化艺术中心、体育馆、游泳馆、会展中心等项目功能,提升城市公共服务设施水平。巩固四城同创成果,加强治脏、治乱、治堵工作,完成老城区街区整治修缮,实施历史文化建筑保护修缮工程,深入开展中心城区小街小巷整治,开展城中村改造工程。深入推进数字城管建设,完善智能交通体系建设。以解决市民最关心的热点和难点问题为重点,进一步创新城市管理体制,大力实施智慧城市建设,加快城市管理精细化、法制化、信息化建设,建立和完善动态监测、及时发现、快速处置的智能化城市管理模式。推进国家园林城市、生态城市创建,加强历史文化文物保护,提升城市人文品位形象。

强化一主两副城市空间布局的有机联系,着力增强城市综合服务功能和服务质量。到2020年,县城主城区建成面积达到16平方公里,县城人口16万人,城镇化水平达到52.05%。县城公共供水普及率达100%,污水处理率达95%,生活垃圾无害化处理率达95%。县城管道燃气普及率达50%,建成区绿地率达45%三江六岸基本连通成形。建成保障性住房31万平方米,完成棚户区(危旧房)改造1934户。

专栏19                  魅力新城建设重点工程

城市地下综合管廊项目:新建地下综合管廊10公里。

城区“海绵城市”建设项目:新建、改建城区雨水管网100公里,新建改建人行道2万平方米,新建、改建城区公园绿地30万平方米。

城区排水管网工程:新建城区排水管网45千米。

城区数字化城管工程:建设覆盖城区的数字化城管系统及平台。

自来水厂扩建工程:改扩建县城自来水厂,增加供水能力,扩大供水范围。

消防管网及消防站工程:建设两个二级消防站,用地面积约16.7亩,完善城区消防管网建设。

气象观测站搬迁工程:项目规划占地约25亩,建设标准包括气象观测基础设施及系统等。

城区亮化景观工程:包括三江六岸桥梁的亮化景观建设、城市重要节点亮化;安装三江六岸的游步小道路灯及沿江亮化。

城市停车场工程:在中心城区规划建设5处路面停车场和5处地下停车场,规划面积12万㎡。

城市道路工程:主要涉及城北、城南区域和台商创业园区路网建设。

城区道路“白改黑”改造工程:油化改造城区道路30万平方米。

公园绿地工程:包括岚山公园、增坑公园、水西湿地公园、石壁坑森林公园建设。

城区污水处理工程:扩建污水处理厂一座,处理能力20000/日(分两期建设)。

城区污水管网工程:新建、改建城区污水管网100公里。

城乡生活垃圾无害化处理工程:建设中心城区、庄口、站塘3处标准化的垃圾填埋场。

城区生活粪污处理工程:日处理100吨生活粪污。

城乡垃圾处理“一体化”工程:主要建设内容包括新建2处垃圾填埋场,18座垃圾转运站,243座垃圾收集站,配套垃圾清运、转运设施设备,处理能力400/日。

城区餐厨垃圾处理工程:建设日处理30吨餐厨垃圾工程。

棚户区改造项目:改造西街、北街棚户区700户,完善水、电、路及其他配套基础设施。

县保障性安居工程:建设保障性安居工程小区1个,面积31万平方米。

第二节  建设和谐秀美乡村

以美丽乡村建设为抓手,深入推进社会主义新农村建设。在改变原有长期形成的落后居住方式的同时保留其中的合理特色,建设生态型民居和节能型住宅,引导推广赣南风貌民居建筑推广集镇联中心村、中心村带自然村的镇村联动建设模式,大力开展村庄整治建设,扎实推进农村生活垃圾治理,实现村点规模化、产业特色化、人居舒适化、垃圾无害化、生活社区化、通道景观化。加快推动新农村建设由单项突进综合发展转变,由千村一面各美其美转变,由物的新农村人的新农村转变,全面推进新农村建设发展升级。突出八改三网建设。从根本上改变农村居民点分散、土地浪费、基础设施和环境条件差等现状,集中解决道路、供水、排水、供电、电信等基础设施及商业、教育、文化娱乐等公共服务设施的建设问题。实施亚博下注体育app农村环境保护规划,完善生态聚落水环境系统和垃圾收集运输系统,实施雨污分流,因地制宜进行居民生活污水处理,将居住区固体废弃物进行分类,在资源化综合利用的基础上进行无害化卫生处理,改善村镇生产、生活环境。加大农民文化和技能培训力度,切实提高农民的综合素质。到2020年,全县共建设500个新农村点,农户改水率达到95%,改厕率达到90%,村组公路硬化率达到95%,太阳能普及率达到30%。乡镇公共供水普及率100%,农村自来水普及率达到91%,乡村饮用水卫生合格率达到95%以上,农村生活污水处理农户覆盖率达到70%以上,农村污水处理率达85%左右,农村垃圾无害化处理率达到90%以上,畜禽养殖粪便综合利用率达到95%以上,村镇农作物秸杆综合利用率达到95%以上。

专栏20                 和谐秀美乡村建设重点工程

圩镇整治工程:对全县18个乡镇圩镇进行整治建设。

示范镇和城乡一体化实验区建设工程:建设示范镇麻州镇区范围内涵盖生产生活、交通、文化娱乐、绿化等基础设施等,西江镇、庄口镇、珠兰乡积极争取上级示范镇政策扶持。文武坝镇、麻州镇、筠门岭镇推行城乡一体化实验区建设。

镇村联动建设工程:包括文武坝镇古坊村、筠门岭镇羊角村、洞头乡畲族村、庄口镇白沙村、西江镇饼丘村、麻州镇九州村、周田镇长江村等七个中心村建设,建设内容主要包括文体活动场所,便民超市,金融服务网点,公共服务中心,垃圾处理点,污水处理点,公厕,道路整治,建筑风貌整治,空间环境整治,环境工程整治等。

筠门岭商贸旅游重镇建设工程:规划面积约10平方公里,打造集旅游、商贸、工业为一体的筠门岭商贸旅游重镇。

农村房屋抗震改造工程:大力普及农村建房抗震设防意识,对新建房屋设置抗震设防的予以补助。

农村危旧土坯房改造工程:对农村房屋属于C级或D级危房进行修缮或改造。

第三节  建设生态文化

充分利用我县的生态优势,抢抓机遇,发展一批绿色产业、实施一批绿色工程、打造一批绿色品牌,创建绿色文化,形成绿色政绩观、绿色生产观、绿色消费观,引导人民群众崇尚节约、低碳生活,形成尊重自然环境、建设生态文明的浓厚氛围。启动生态文化建设和生态文化研究工程,开展绿色机关、绿色企业、绿色社区评选创建活动,引导生态文明理念融入政府管理和企业管理之中。围绕构建人与自然和谐发展的价值观,积极开展生态伦理、生态文明、生态文化建设战略等方面的研究,促进生态文化学科体系的建设,培养生态文化研究和推广的高层人才,为加强生态建设和保护,实现经济与生态双赢、人与自然和谐共生提供科学依据和理论支持。

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